铁公基”投资猛进 铁道部基建投资追加1000亿元

从今年初的4060亿元，到8月初的4700亿元，再到如今的4960亿元，铁路的基建投资规模一直在不断扩大。

日前，在铁路建设动员电视电话会议上，铁道部计划司副司长严贺祥明确表示，经过3次调整，铁道部2012年的基建投资规模最终确定为4960亿元，比今年初确定的4060亿元增加了近1000亿元。

与以往靠不断增加银行贷款和发行铁路债券融资不同，此次追加的资金很大一部分来源于中央财政预算内资金。

“铁公基”猛进

今年尤其是下半年以来整体宏观经济的不景气，使中央政府再次祭出基建投资来拉动经济增长，“铁公基”（铁路、公路、基础设施）再一次成为投资的热门领域。

国家发改委官方网站9月初集中公布了25个城市的轨道交通建设项目批复情况，这些项目的实际批复时间从今年4月~8月，除江苏沿江城市群城际轨道交通网规划、内蒙古呼包鄂地区城际铁路规划投资额暂未公布外，其余23个项目总投资额超过了8400亿元。

除了上述轨道交通建设项目外，国家发改委网站又陆续公布了13个地区公路项目、10个环保投资项目的批复情况。

粗略估计，这些基础设施建设项目的投资总规模在1万亿元以上。

北京交通大学经济管理学院教授赵坚表示，每次宏观经济不景气的时候，铁路作为基础设施建设中的大头都会从中受益，成为救市的先锋。2008年全球经济危机波及中国之时，正是铁路建设呈井喷趋势之时，铁路投资的规模从以前的几百亿元一下涨到几千亿元，在随后的2009年和2010年仍不断增长，直至达到8000多亿元的极点。

而铁路大规模投资带来的问题也随之出现，即铁道部负债率不断升高。赵坚称，由于这些投资大多靠银行贷款，并非是从国家财政预算内资金中拨出的，因此铁道部最后还要偿本付息。

铁道部2012年上半年财报显示，其负债率已达61.08%，较年初上升了0.45个百分点。虽然目前铁道部的资产有4.13万亿元之巨，但由于近几年来铁道部大量上马高标准、高投资额的客运专线项目，这部分资产在铁道部的总资产中将占越来越大的比重，而这些客运专线项目的资产收益率并不高，这将导致铁道部总资产当中的结构性风险加大。

4个月投放2700亿元

据了解，在目前全国的客运专线中，仅有京沪、沪宁等少数几条客运专线能够保本微利，而这还是在不算折旧的前提下才能实现。也就是说，大部分客运专线都是在亏本经营，这导致铁道部的经营状况每况愈下。受上述原因和整体宏观经济不景气导致铁路客运、货运量减小的影响，铁道部2012年上半年巨亏88.1亿元。

尽管如此，因为铁道部此前已经上马了大批项目，所以这些项目还必须得建下去。

铁道部副部长卢春房表示，截至8月底，基建投资已投放2270亿元，也就是说今年剩下4个月还需要投放2700亿元，平均每个月投放680亿元，这将是个非常艰巨的任务。

随着这些资金的陆续投放，剩下4个月，铁道部将陆续开通58条线路。

卢春房表示，今年计划竣工开通69条线路，开通新线里程5510公里，其中客运专线开通新线里程2721公里，普速线路开通新线里程2789公里。

目前，计划年内开通的69条线路已开通了汉宜铁路、龙厦铁路等11条，剩余58条线路将集中在今年后4个月开通。

中铁隧道集团副总工程师王梦恕表示，目前一线工地存在的最大问题即资金拨付太慢，严重影响了工程的进度。由于工程队有了去年铁路工程大面积停工、业主单位拖欠工程款和材料款的教训，现在如果资金不拨付下来，施工单位就只能停工，资金拨付到哪一步，工程干到哪一步。

针对上述情况，铁道部长盛光祖在铁路建设推进座谈会上表示，要在千方百计筹措铁路建设资金的基础上，依法合规地完善资金拨付办法，及时拨付施工企业的相关费用，支持企业推进工程建设。