中欧光伏大战摩擦变互让 欧盟九成光伏市场留给中国

7月27日,商务部官网传来消息,称中欧双方已就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺。据介绍,此番价格承诺体现了中方绝大多数企业的意愿,使中国光伏产品在双方协商达成的贸易安排下,继续对欧盟出口,并保持合理市场份额。

不过,虽然消息称“价格承诺体现了中方绝大多数企业的意愿”,其却未公开价格承诺的具体内容,如价格、配额等信息。

7月28日,就价格承诺具体细则一事,《证券日报》记者从一位不愿具名的权威知情人士处独家获悉,“未来,中国输欧光伏产品价格下限将被设定为0.57欧元/瓦,而这一‘限制性’政策将执行至2015年。此外,欧委会还将对中国输欧光伏产品总量设定上限,提出的理论值为7GW/年。最后的价格承诺细则将在协议获得欧委会正式通过后,于欧盟规定的最后期限8月6日前后公布”。

在业界看来,此番谈判中,欧盟做出了巨大让步,通过共同努力,中欧双方几乎把这场“中欧贸易史上涉案金额最大的摩擦案件”造成的损失降到了最低。

近九成光伏市场留给中国

7月27日,商务部发言人沈丹阳就“中欧贸易史上涉案金额最大的摩擦案件”得以化解发表了谈话,并表示了赞赏和欢迎。

事实上,对于这一价格承诺的结果,中国光伏业界颇感吃惊,接受记者采访的晶科能源全球品牌总监钱晶表示,与此前拟对中国输欧光伏产品征收47.6%反倾销税相比,此番欧盟在价格承诺中实质上做出了巨大的让步,这也正是最令我们感到意外的。

据了解,中国输欧光伏产品平均售价约为0.5欧元/瓦-0.52欧元/瓦,依此计算,我国此番做出售价下限0.57元/瓦的承诺,仅较此前每瓦平均售价上浮了0.05欧元-0.07欧元,上浮比例约为9.6%-14%;而若欧盟按此前对华光伏产品征收47.6%反倾销关税的方案执行,则意味着,中国输欧光伏产品的平均售价将上浮至0.74欧元/瓦-0.77欧元/瓦。

此外,在“欧盟对华光伏产品出口设定总量上限7GW/年”方面,钱晶分析,“去年欧洲光伏新增装机容量约为12GW-13GW,但随着德国、西班牙、意大利等国光伏补贴的不断减少,未来其市场整体需求缩减已成为必然。根据我们的预测,今年乃至明年,欧洲光伏市场的整体需求也只有8GW/年-9GW/年。因此,此番价格承诺分给中国7GW/年,相当于将80%-90%的市场份额留给了中国光伏”。

晶硅光伏价格下降有限

事实上,在此番价格承诺中,还有一个十分关键却往往被大家忽略的争议点,即“中国输欧光伏产品价格下限将被设定为0.57欧元/瓦的限制性政策”是否要执行至2015年。

上述权威知情人士透露,“此前,我方曾竭力争取这一限制性政策只执行至2014年,但最终还是做出让步,改为执行至2015年”。

不过,在钱晶看来,即便这一限制性政策执行至2015年,距今还有近三年时间,其也会随着时间的推移,逐渐释放对中国光伏,尤其是多晶硅、单晶硅光伏产品的负面影响(未来三年,若光伏产品生产成本缩减,导致其他竞争对手光伏产品售价降低,则还需遵守0.57欧元/瓦下限规定的中国光伏企业将逐渐丧失竞争力)。

“晶硅光伏产品的价格主要取决于多晶硅价格和生产成本两大要素,在目前多晶硅价格几乎已无下降空间的前提下,未来三年光伏产品价格出现大幅下调的可能性基本只会来自于生产成本的骤降。但根据目前晶硅光伏产品生产技术的成熟度,三年内,其下降空间相当有限,或者说,这样的影响,是中国光伏企业能够应付的。”钱晶表示。

欧盟严防中企“曲线救国”

值得注意的是,此番价格承诺与此前美国对华光伏实施“双反”制裁不同,未来,中国光伏企业可能无法再采取“曲线救国”方式,避开限制性政策。

“此次欧盟与我方的价格承诺协议文本中,绝大部分内容都是在发现并制止中国企业可能采取的‘曲线救国’措施。”上述知情人士透露,欧盟曾提出,一旦发现中国企业采取任何方式规避0.57欧元/瓦的价格限制,违反政策,则将立刻对所有输欧光伏产品征收47.6%反倾销关税。但此后,在我方的大力争取下,这一方案更改为仅对违反政策的企业征收47.6%的反倾销关税惩罚。

“在这次价格承诺协议文本中,欧盟对中国企业可能采取的‘曲线救国’方式,如投资转移(成立海外公司,再出口至欧洲),瞒报光伏产品实际功率、买一赠一(变相降低售价)等,均设置了严苛的制约措施及惩罚办法。”该知情人士说。