十八届三中全会深化改革对工程机械行业复苏影响

中国工程机械行业自从2011年4月销售额增长出现拐点以来，已经持续27个月下滑，这也导致整个行业的“十二五”规划目标面临调整。中国工程机械工业协会秘书长苏子孟表示，工程机械行业继续增长还要依靠投资拉动，而在行业整合方面当前并无大的动作，这与大企业的盈利水平还不错有关。

2012年中国工程机械行业销售额5626亿元，同比增长2.96%，而2011年工程机械行业销售额同比增幅为20.7%，行业增长幅度明显下滑。严峻的局面也使得工程机械行业能否实现“十二五”目标充满疑问。同时也为2013年的十八届三中全会留下了伏笔。

2013年11月12日，为期四天的十八届三中全会落下帷幕。中国改革开放35年的本质就是不断调整不适应生产力发展的条条框框，每一轮政策的调整都释放了巨大的改革红利。当下，新改革红利呼之欲出之时，而对依靠政府宏观政策的中国工程机械行业，经历了低谷的折磨，何时才能复苏，迎来生机变得日益紧迫。

焦点中的土地改革能否改善基建投资，促进工程机械复苏

不难发现，基建投资是有力推动工程机械市场需求的有力杠杆。十八届三中全会土地制度改革成为各界关注的焦点。无论是推进新型城镇化，还是地方政府摆脱对土地中国的新一届领导集体着重指出，城镇化将支撑未来数年的经济增长。

数据显示，中国的城市化率已从1978年的17.9%上升到2011年的51.3%，用30多年的时间，走过了西方国家需要几百年的历程不过，随着经济的进一步发展，过去低效、粗放的城市化扩张方式已遇到严重障碍。数据显示，目前中国工业用地项目容积率只有0.3%－0.6%，而在发达国家，这一数字一般为1%，城市化对于土地的利用极为粗放。

新型城镇化需要从土地改革打开空间。中国的土地制度长期不明晰，已造成一些矛盾更加复杂化。这个问题不仅涉及农民权益保护问题，涉及中国千千万万个小城镇建设中土地的统一规划、建设用地供应、土地财政问题。

土地制度改革的一个重要内容就是要提高农村土地价格，要让土地收益更多地进入农民自己的口袋。这样一方面可以提高城镇化推进的成本，逼迫各地放慢推进城镇化的速度，从而进一步更加注重土地的集约使用，提高土地的使用效率。另外，农民通过土地制度改革拿到更多财产收益，既可以缩小日益严重的贫富差距，也可以推进其更好更快地融入城市，从而进一步提高中国城镇化的质量。

土地改革总会要解决，而工程机械行业的市场需求也是跟这一改变是同步的。对着土地利用和制度区域合理，工程机械市场的需求也会越发理性，前些年的过度扩张似的发展已不可能。对工程机械企业而言，要审时度势，把产品与市场需求变化结合起来，做精做专产品，避免盲目提高产量，从新型城镇化的大潮去寻找新的机遇才是根本。

科技创新战略日益突出，工程机械行业下滑中伴随持久力调整

中国工程机械行业的发展跟中国工业的科技创新脚步是同步的。科技创新能力的提高影响中国工程机械企业发展的持久力。在习近平总书记履新后的多次地方考察中，“科技创新”是频率最高的调研主题。新领导层大力支持科技创新的改革思路也令外界更加清晰地看到，在新一轮改革中，中国寻求创新发展的路径所在。

全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。　

而对企业来说，正如习近平所言，实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运，我们必须敏锐把握世界科技创新发展趋势，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好。

随着科技创新在国家发展战略比重中的增强，一个企业的创新能力将决定它未来的命运，对当下在工程机械下滑背景下的行业，从内在中去增加科技量变因素，如何实现行业调整期的内部质变越发重要

国有企业改革打破发展瓶颈，工程机械市场打开需求

尽管中央政府一再强调“没有大规模经济刺激计划”，并将“向市场放权”和“结构调整”作为释放经济增长活力的路径。但高层还肯定了铁路对经济的拉动作用，认为铁路建设不仅会带动相关站点建设，也会带动辅助公路建设，拉动作用非常明显。此外，铁路建设还能够消化部分过剩产能，如钢铁、水泥等。

过去20年我国铁路运营里程复合增长率仅为2.5%，到2012年底达到9.8万公里，仅为美国的38%左右。高铁为9356公里，位居世界第一，初步建成了高铁运营网路，不过与发达国家相比，2012年底我国人均拥有量、路网密度仅为6.9KM/百万人和17KM/万KM2，远低于欧洲、日本等发达国家的15-30KM/百万人和30-70 KM/万KM2的水平。

不过大规模规划和铁路修建背后需要资金的支持，但中国铁路总公司同样也是负重前行，独力难支。由于资金压力，今年以来铁路建设以保在建为主，严格控制新建项目，因而如果仅由中国铁路总公司进行融资建设，已很难完成“十二五”目标。铁路投融资改革也就成为了下一步铁路改革的重点。

李克强总理也表示，加快推进铁路投融资改革，引入社会资本进入，是体制改革的必然，改革平稳、顺利，铁路安全运营。

如果铁路投融资体制改革顺利进行，引入社会资本参与，则显然有利于我国铁路长期建设发展，加快缩短与发达国家之间的差距。推进铁路投融资体制改革，将吸引大量社会资本进入，同时，预计政府也将在财政上出台配合措施，以加速融资。铁路建设有望迎来新高潮。这对工程机械行业，无疑是一个强心剂。

紧跟新趋势，环保能否成为工程机械行业新转变发展点

如今高耗能产业盲目发展已经成为中国转变经济发展方式的拦路虎，这也凸显出中国经济转型面临困局。新一届政府对环保工程的重视程度明显提升。5月，习近平总书记领导中央政治局学习生态文明建设，而且今年打破了财政紧张收缩环保支出的惯例，中央财政连续两个月出现负增长，环境保护财政支出增速依然保持高位。

对于如今中国的实际情况而言，环保没有太多高精尖的技术，主要靠政策推动，“国十条”的出台有望形成有效的驱动力。当然，雾霾治理将是一个长周期事件，在这一过程中，市场和政策的变化将持续呈现，相关产业所受到的事件刺激和需求提振也将持续数年。这其中也不可避免将出现种种反复，需要坚持的毅力和坚决的信心。

在治理过程中会改变工程机械行业的一些产品类型。如LNG产品在需求增加，近年来徐工、厦工、雷萨重机都推出了新能源挖掘机、装载机、混凝土泵车等。而随着中央财政环保资金的投入，以及各地方政府的理解加深，新的治理环境污染工程、改造原有工业工程等会增多。这些对工程机械行业都将提出需求和创造新的机遇。