中国校车安全何时迎来春天

《校车安全管理条例》已经公布实施，校车新国标也在2012年５月１日正式生效。那么，这些政策密集出台后，各地如何落实校车新政成为当务之急，中国校车安全能否迎来春天？

校车安全咋保障？  

中国校车安全与运营模式高峰论坛，校车设计、运营模式和监管模式等问题成为与会者关注的焦点，提出了大量宝贵的见解，也让人们看到了校车安全希望之所在。   

据统计，中小学生上下学交通事故发生８９．９％是由于社会车辆撞孩子，或撞上学生乘坐的车辆造成的。 

 教育部基础教育一司学生管理处处长俞伟跃表示，要通过“综合施策”来保障孩子的上下学安全。“运力不足是学生乘坐社会车辆和农用车的主要原因。还有交通参与者素质整体不是很高。应该大力发展城市公交和拓展农村公交线路，让孩子们乘坐公交车上下学。”  

俞伟跃还说，去年上半年统计显示，全国上下学接送车辆有２８．５１１９万辆，符合国家标准的是２９４２２辆，解决了５１０万学生的上下学安全问题。“在我们统计中，符合标准的校车没有发生过一起安全事故。”

上海市教育委员会青少年保护工作处处长杨永明认为，校车的容量应该在３０座以下，“这样逃生和一般的安全都可以把损失减少到最小。”

事实上，目前，上汽集团、一汽集团、黄海客车等汽车厂商积极推动智能化在校车上的运用，保障校车运行安全。“‘ＩｎｔｅＣａｒｅ行翼通’率先装配在全新ＭＡＸＵＳ大通Ｖ８０校车上，不仅对于校车安全管理提供了智能化技术支持，更加有效提升校车安全监管，降低校车运营成本。”上汽商用汽车有限公司区域总经理糜莹说。

“对于农村小学来说，我们希望有价位不高的，底盘高、越野性能高、适用于农村道路的校车。”长春市宽城区兰家镇中心小学校车队队长李亚洲向记者表示，如果购买校车，他还关心售后的相关保养、维修等服务是否方便。

校车运营谁埋单？ 

山东省青岛市确定了以坚持政府为主导，企业运营的校车发展和配置的原则，被业界称为“青岛模式”。青岛市确立了依托政府购买服务，依托有营运资质社会效益好、信誉高的国有大型企业成立专业校车部负责购车和运营的校车运营模式。政府按照运营部门和核算，给企业补贴，驾驶员及工作人员负责招聘，做好管理。校车运营费按照企业购车、政府财政补贴，学生缴纳的方式解决。

青岛市教育局副局长金柯寿介绍，目前，青岛市共有接送学生车辆１２３６辆，接送约４．７万学生上下学。其中，由政府购买、租赁和学校、幼儿园租赁车辆６８５辆，占５５％，个人以及家长自发组织的运营车辆５５１辆，占４０％多。  

据了解，上海市共有校车约２４００辆。校车提供主体是学校，来源分别为学校自购或学校租用具有客运营运资质的车辆。上海市明确规定，家长私自拼车接送孩子或社会人员私自接送学生的车辆不属校车，对于其中非法运营的情况将予以查处。

“2012年长春市还将投入１．１５亿元，解决更多农村学生乘车安全问题。”长春市教育局副局长安军说。

校车未来谁铺路？

“应该坚持校车优先，寄宿制为主，在校车系统建设中以政府主导，责权利分明，多方参与的原则。”北京师范大学教育学部教授袁桂林认为，农村学生上学远的问题日益突出，从教育规律、成本、风险等方面来看应该优先发展校车。校车从教育规律来看符合低龄儿童的需求，特别是小学阶段，家校合作必不可少。

齐齐哈尔市教育局副局长颜羽建议，从国家层面上进一步出台政策，明确规定校车服务减免费用的事项和减免标准，进而降低校车服务成本，引导社会力量提供校车服务。

“要想解决农村孩子上学远的问题，以及上学远带来的安全问题就要标本兼治，落实就近入学这样一个基本原则，这是义务教育法提出来的，也是新农村建设需要的。”袁桂林说。

吉林省教育厅学生安全处处长卢林表示，吉林省原则上规定的入学半径为小学２公里，初中３公里左右。根据吉林省实际情况，在入学半径之外的学生，都应该由政府提供校车服务。 

长春市教育局副局长安军认为，依据条例规定做好现有校车的规范调整工作，符合标准的尽快确认发放校车标牌，与标准相近的搞好升级改造，与标准差距较大的坚决予以清退。农村缺少的按标准购进，同时科学建立和严格落实校车的准入和退出机制。

一汽集团有限公司副总经理姜立堂建议，应当成立专门的校车公司，保障校车安全运营。此外，要真正树立关爱儿童的理念，让儿童享受应有的优先权利。