唐山环保新规冲击波：部分钢企阳奉阴违

“今年以来感觉到压力很大，压力不仅来自市场，还有安全生产、环保等各个方面。”昨日，唐山国丰钢铁公司的一位管理层向《第一财经日报》记者如是感慨。

最近两天，唐山市的钢铁企业，陆续收到来自唐山市环保局的一份《关于落实空气重污染日污染物减排措施的通知》（下称《通知》），要求重污染行业钢铁、水泥、焦化、电力等相关企业在唐山市出现空气重污染日时，要采取限产、停产措施，以减轻空气污染。

上述《通知》明确，位于京沈高速—唐津高速—西外环闭合圈内的企业，有1台烧结机的，烧结矿要减产50%，有2台烧结机的要停产1台，另一台减产20%，有3台以上的要至少停产2台，其他烧结机要减产30%。而对位于京沈高速—唐津高速—西外环闭合圈外的企业执行：每个企业至少停1台烧结机，其他烧结机要减产30%。

“同样是烧结机，排放的指标是不一样的，这样的规定相当于"一刀切"。”一家唐山当地大型钢厂的管理层向本报记者称，解决环保问题，不应该是单纯的关停和限产，而应该考核环保设施的实际利用率和可开动率。

业内分析师也建议，上述措施很容易伤害那些投入了大量环保资金而达标的企业，“应该建立优胜劣汰机制，对企业的环保排放指标进行排名，排名垫底的进行处罚或者关停，这样才能刺激企业加大环保投入，不断降低排放量。”

在此之前，唐山市已经对该市首批199家严重污染企业及落后装备予以关停取缔，其中也包括钢铁企业的落后装备，并计划在8月底启动第二批污染企业关停取缔工作。

不过，多家河北当地钢铁企业向本报记者称，今年以来，河北省对省内各企业的污染治理工作检查力度明显加大，但仍有企业“阳奉阴违”，执行效果的可持续性还有待观察。此外，如果按照最新收到的《通知》要求，在空气重污染日时对企业采取限产、停产措施，则又可能会令企业陷入被“一刀切”的尴尬。

今年以来，包括北京在内的多个城市，出现严重的雾霾天气，钢铁业作为高能耗、高污染的行业，一直被认为是空气质量变差的罪魁祸首。而中国的产钢大省在河北（去年的产量占全国的四分之一），河北的产钢重镇又在唐山（占据全省产量的半壁江山），因此，为缓解空气污染，包括唐山市在内的河北省，已经多次出台相关大气治理举措。

今年3月份，唐山市环保局就对唐山128家重点排污企业做了环保彻查；今年5月份，唐山市政府又下发通知，决定对该市首批199家严重污染企业及落后装备予以关停取缔，涉及钢铁、焦化、矿山、水泥、造纸、塑料、电镀等多个行业，对于未能及时整改的企业及落后装备，采取“铅封”或是断电等措施；而在8月底，唐山市还将启动第二批污染企业关停取缔工作，要求全市52台未上脱硫设施的烧结机，年底前必须全部上齐，对于不达标企业，将实行断电停产整顿。

据记者了解，在前期的环保彻查中，发现唐山的钢铁企业主要存在的问题是，125组烧结机有52台未上脱硫，31家钢厂料厂环保不到位，35家钢企污染有问题。

而记者也从唐山市多家钢铁企业了解到，目前被列入重点监测名单的企业，很多也的确在采取相关整改措施，并加紧改进设备，但也有企业考虑到成本问题而“阳奉阴违”，虽然购置了除尘设施，但只在白天开启，晚上生产仍在进行，除尘设备却被关闭。

“其实没有脱硫设备的烧结机早就在淘汰范围之内，如果到现在有企业存在这样的问题，说明此前几年的环保监察执行效果就没有到位。”一位行业内人士告诉本报记者，事实上，从河北环保风暴开始以来，唐山地区高炉开工率依旧稳定在较高水平（90%以上），当前钢厂仍有利润空间，导致企业对环保整风多半在敷衍。