2011年校车采购成为客车市场发展的亮点研究分析

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2011年对于客车政府采购而言，又多了一个新领域的探索和实践——校车采购。  

2011年3月，两会代表宇通集团董事长汤玉祥的 “两会”提案是关于大力推广使用专用校车的建议，这一建议引起了社会对校车的广泛关注。他在提案中表示，由于“黑校车”的广泛存在，近年来接送学生车辆交通事故频发，同时家长接送学生上下学负担沉重，学校周边交通拥堵日益严重。这些社会不和谐因素严重影响了党和政府大力建设民心工程、民生工程的效果，严重威胁着和谐社会的构建，建议大力推广使用专用校车，有效解决上述社会不和谐因素，并且这也是重要的民心工程、民生工程。

2011年9月，《中国政府采购报》记者对近10个省市政府采购官员关于是否赞同校车政府采购进行了调研，调研的结果是，90%的政府采购监管者和执行者都赞同政府采购。理由是，政府采购通过公开、公平、公正的程序对校车进行采购，可以保证校车质量、节约财政资金。但是通过政府采购最大的障碍是购买校车的财政性资金是否能够落实。  

2011年11月26日，辽宁校车事故，35名孩子受伤；11月16日，甘肃校车事故，19名幼童遇难；9月26日，山西校车事故，7名初中生死亡……频发的校车事故让人痛心，同时也引起了政府部门的极大重视。  

2011年11月27日，温家宝总理在第五次全国妇女儿童工作会议上表示，要让校车成为学生安全的流动校舍，并要求法制办在一个月内制定出《校车安全条例》。

2011年12月11日，《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)出台。草案对资金问题做出了明确的规定：国家通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持农村地区为居住分散的接受义务教育的学生提供校车服务。发展校车服务所需的财政支持资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政部门制定。也就是说，涉及财政性资金购买校车的将与政府采购有密切联系。

除了政策方面的出台外，在政府采购校车实践领域，已经有许多成熟的例子。德清从2009年始启动的“校车专车乡镇全覆盖”工程，79辆分3批购置，总投入超过2000万元。目前委托永安学生交通管理服务有限公司管理。这79辆豪华校车，用于专门接送5600名12岁以下的小学生，这些学生大多都是农村孩子，还有一小部分居住较远的县城农民工子弟。去年11月山东省龙口市通过完全走政府采购的程序采购了50辆美式校车，用于彻底解决小学生及幼儿园孩子的上学交通问题，1771万元的中标金额也拔得了去年11月公车采购的头筹，成为该月采购金额最大的项目。去年11月22日，重庆市渝北区校车公司成立仪式上，渝北区区政府出资采购的10台恒通专用校车赠送给渝北区校车公司，投入渝北区幼儿园及中小学系统进行使用，为学生的出行安全提供了有力保障。  

从人大代表的提案，到校车事故频发，到校车问题引起高层关注，到《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)出台等一系列举动让我们相信，校车问题已经不再停留在讨论阶段，2012年校车采购将迈出更坚实的一步。